菜場里買來的魚呀肉呀，感覺不大對勁，很想找一家檢驗檢測機構(gòu)測測看?？墒?，迄今這樣的“安全需求”很難得到滿足，專業(yè)的檢驗檢測機構(gòu)幾乎都不對市民開放。不過，一個好消息是：《上海市檢驗檢測條例（草案）》目前已經(jīng)提交市十四屆人大常委會第32次會議審議，立法設(shè)定“普遍服務(wù)義務(wù)”——檢驗檢測機構(gòu)向社會公告其所能提供的檢驗檢測項目，除被檢驗對象不符合樣品標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的特殊情形外，不得拒絕提供服務(wù)。

檢驗檢測，這個讓市民既熟悉又陌生的行當(dāng)，處于怎樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如何提供“普遍服務(wù)”？ 事實上，掂量一下“檢驗檢測”在社會生活中的分量，沉甸甸的，那可是“傳遞信任的行業(yè)”——國家重點發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，覆蓋產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)、科技服務(wù)等經(jīng)濟發(fā)展諸多領(lǐng)域，為社會經(jīng)濟活動和行政管理、司法審判、仲裁裁決提供技術(shù)支持。

近年來，上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為國內(nèi)檢驗檢測市場發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。來自市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)計顯示，2015年本市取得計量認(rèn)證的檢驗檢測機構(gòu)達(dá)731家，擁有質(zhì)檢中心47家，從業(yè)人員達(dá)4.7萬人，全年出具檢驗檢測報告1954萬份，營業(yè)收入164.2億元，占全國近10%。此外，還有3000余家高校和科研院所設(shè)立的實驗室、研發(fā)中心等，共同服務(wù)于上海的地方經(jīng)濟發(fā)展。迄今，檢驗檢測尚無專門上位法，規(guī)范、促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展、制定一部符合上海經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)，很必要。 在立法草案的種種制度設(shè)計中，檢驗檢測機構(gòu)的“普遍義務(wù)”無疑與市民生活密切相關(guān)。 目前，對于個人委托業(yè)務(wù)，檢驗檢測機構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，大多選擇拒絕。但面對公眾越來越普遍的食品安全意識、環(huán)境安全意識，作為專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，檢驗檢測不能再對自身所因擔(dān)負(fù)的“普遍義務(wù)”視而不見。由此，立法草案提出，對屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的檢驗檢測機構(gòu)設(shè)定“普遍服務(wù)義務(wù)”。

接下來，“普遍服務(wù)”，遇到的問題是，如何采集處置樣品？立法草案提出：如果通過采樣、抽樣獲取樣品，檢驗檢測機構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)約定采樣、抽樣的具體要求。如果通過委托人送樣獲取樣品，委托人應(yīng)當(dāng)如實告知樣品的來源和基本狀態(tài)；假如未如實告知，檢驗檢測機構(gòu)可以拒絕服務(wù)。此外，檢驗檢測機構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)樣品狀態(tài)，保障樣品的可追溯性。

然后，該出具檢驗檢測報告了。這份報告好比診斷書，關(guān)系重大，技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣，檢驗檢測報告上還要載明一些基本信息——樣品獲取方式、檢驗檢測依據(jù)、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。要保障結(jié)果真實，任何單位和個人不得指使、利誘、脅迫檢驗檢測機構(gòu)和人員出具虛假報告；任何單位和個人向社會公布檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保障數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、完整，不得偽造、變造數(shù)據(jù)、結(jié)果，不得作誤導(dǎo)性的解釋和說明。 同時，立法草案還創(chuàng)設(shè)了追溯查證機制。因為，檢驗檢測活動的原始記錄和報告是查證、了解檢驗檢測過程的證明材料。一旦產(chǎn)生糾紛，檢驗檢測記錄要可查證，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原始記錄和報告建立檔案，并至少保存6年。

讓公眾享有檢驗檢測的“普遍權(quán)益”，還有一個制度設(shè)計少不了——明確信息公示義務(wù)。檢驗檢測，行業(yè)門檻高，這個機構(gòu)靠不靠譜，消費者可沒長著火眼金睛。提高信息對稱性、降低交易成本，立法草案規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置公示資質(zhì)證書、認(rèn)可證書。 與此相關(guān)，是重大信息報告制度。作為市民，你送檢的某個品牌的東西，被發(fā)現(xiàn)不符合法定要求或者強制性標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患，這時候，檢驗檢測機構(gòu)就應(yīng)立即向監(jiān)管部門報告。那么，哪些信息屬于重大信息？立法草案授權(quán)檢驗檢測監(jiān)管部門對嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全的情形制定信息報告目錄，凡“目錄清單”之內(nèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須發(fā)布。就這樣，從樣品采集、出具報告、信息公示和重大信息報告，檢驗檢測提供“普遍服務(wù)”的流程，清清楚楚。 一旦立法通過，或許明年，我們就可以享有來自專業(yè)檢驗檢測的“普遍服務(wù)”。